La UASD Recinto Barahona está en los terrenos de Villa Central

Por Ing. Carlos Manuel Diloné

18 de septiembre de 2026.

Geográficamente, el recinto de la Universidad Autónoma de Santo Domingo en Barahona se ubica en el municipio de Villa Central. Fue construido en terrenos de la antigua pista aérea del Ingenio Barahona, históricamente integrados al espacio territorial del Batey Central. Dichos terrenos formaban parte del conjunto adquirido por la compañía azucarera mediante el contrato celebrado con el Ayuntamiento de Barahona el 4 de junio de 1917[1] y estaban vinculados, funcional y territorialmente, al desarrollo del ingenio y de su comunidad.

El Plano de la ciudad de Barahona, del Ayuntamiento de Barahona, fechado el 5 de mayo de 1953, muestra el aeropuerto al norte del área urbanizada de la ciudad. Este plano complementa los antecedentes documentales sobre los terrenos de la antigua pista aérea del Ingenio Barahona, donde posteriormente se construyó el recinto de la UASD, y respalda su vinculación histórica con el Batey Central, hoy Villa Central.

Para orientar al lector, el siguiente esquema presenta las referencias cardinales generales de Villa Central. No sustituye el trazado legal de sus límites:

Cuando la Ley núm. 50-07, del 3 de abril de 2007, elevó la comunidad del Batey Central a la categoría de distrito municipal con el nombre de Villa Central, todavía no se había construido la avenida de circunvalación interna Antonio Méndez. En su artículo 3, la ley estableció lo siguiente:

ART. 3.- Los límites del Distrito Municipal de Villa Central son los siguientes: Al Norte, Bahía Neyba o Mar Caribe; Al Sur, la calle Ira., con línea imaginaria que colinda con la fortaleza militar de la Base Aérea de Barahona; Al Este, Prolongación Avenida Enriquillo y el Mar Caribe; Al Oeste, colinda con el Municipio de Barahona y la urbanización Blanquizales.[2]

El límite sur quedó descrito mediante una calle y una línea imaginaria colindante con la fortaleza militar de la Base Aérea de Barahona. La dificultad consiste en identificar con precisión ese trazado sobre el terreno y relacionarlo con las vías construidas posteriormente.

La avenida de circunvalación interna Antonio Méndez fue construida con posterioridad a la ley de 2007. Una publicación del 13 de enero de 2017 documenta que su primera etapa estaba próxima a concluir. Esta vía bordea parte del recinto de la UASD Barahona y, conforme a la lectura territorial que defendemos, constituye una referencia física para esclarecer el límite sur de Villa Central, por su colindancia con la fortaleza militar de la Base Aérea de Barahona.^[3]

La Ley núm. 16-24, promulgada el 2 de junio de 2024 y publicada en la Gaceta Oficial núm. 11151 del 6 de junio de ese año, elevó a la categoría de municipio el distrito municipal Villa Central, provincia de Barahona. Su artículo 5 dispone:

 Artículo 5.- Límites territoriales. Los límites del municipio Villa Central serán los siguientes: al norte, Bahía Neyba o Mar Caribe; al sur, la calle 1ra. con línea imaginaria que colinda con la fortaleza militar de la Base Aérea de Barahona; al este, prolongación de la avenida Enriquillo y el Mar Caribe; al oeste, colinda con el municipio de Barahona y la urbanización Blanquizales.[4]

Aunque para el año 2024 ya existían la avenida Joaquín Balaguer, prolongación de la avenida Enriquillo, y la avenida de circunvalación interna Antonio Méndez, la Ley núm. 16-24 repitió la descripción de los límites establecida en 2007, sin actualizar las referencias viales. En particular, mantuvo como límite sur «la calle 1ra. con línea imaginaria que colinda con la fortaleza militar de la Base Aérea de Barahona», sin precisar su correspondencia con la actual avenida de circunvalación interna Antonio Méndez, punto fundamental para esclarecer la ubicación territorial del recinto de la UASD.

En Barahona se encuentran el recinto de la UASD y la Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA). El quinto considerando de la Ley núm. 16-24 reconoce la existencia de «universidades», en plural, dentro de Villa Central. Esta referencia respalda nuestra interpretación de que el legislador tuvo en cuenta ambas instituciones al describir el desarrollo de la comunidad:

Considerando quinto: Que el crecimiento experimentado por el distrito municipal Villa Central en los últimos años ha abarcado no solo el aspecto poblacional, sino también el aspecto económico, encontrándose en esta laboriosa comunidad varias industrias, comercios, empresas, escuelas, iglesias, estadios, parques, cuartel de policía y universidades; además, cuenta con el Central Barahona, ingenio azucarero dado en arrendamiento al Consorcio Azucarero Central y al Complejo Industrial de Zonas Francas; el parque energético EGE Haina; el puerto marítimo El Cayo; el Complejo Deportivo Villa Olímpica; el Hospital Jaime Sánchez, varias Unidades de Atención Primaria (UNAPS); una farmacia PROMESE, entre otras instituciones.[5]

Según el artículo cuarto de la Ley 16-24, Villa Central está conformado por los siguientes barrios y sectores:

Artículo 4.- Integración. El municipio Villa Central, provincia Barahona, queda conformado por los siguientes barrios y sectores: Los Agrónomos, Solares de Milton o María Montez, Vista al Mar, Balaguer, Valle Encantado, Jarro Sucio, Miramar, La Montañita, Las Avenidas, INVI-CEA, Perpetuo Socorro, Villa Olímpica, Marginal Oeste, Juan Pablo Duarte, La Octava, El Laurel, Los Blocks, Habita, La Salina, La Factoría y Nuevo Amparo.[6]

Para evitar controversias, la delimitación territorial debe poder identificarse de manera clara y verificable mediante calles, carreteras, ríos, cañadas, costas, coordenadas u otros puntos de referencia. Una línea imaginaria puede ser técnicamente válida; el problema surge cuando su descripción no permite reconocer con precisión sus extremos y recorrido.

Lo que cuestionamos es una interpretación del territorio que reconoce la avenida de circunvalación interna Antonio Méndez como referencia divisoria, pero al llegar al recinto de la UASD propone apartarse de ella entre calles y callejones para dejar la universidad fuera de Villa Central. Ese entrante, semejante a un bolsillo en el trazado, requiere una explicación documental y técnica que la población pueda conocer y verificar.

Existe, sin embargo, un antecedente que debemos examinar: el 17 de enero de 2025, el Instituto Geográfico Nacional publicó una noticia sobre reuniones con autoridades de Barahona, Villa Central, La Guázara y El Cachón. Allí afirmó que se había confirmado la pertenencia de la UASD al municipio cabecera de Barahona. Al final anunció un informe detallado para la próxima reunión ordinaria del Comité Interinstitucional de Límites Geográficos y las rectificaciones necesarias en los límites detectados. Este compromiso se refiere al conjunto de los trabajos, no específicamente a la UASD. La noticia no presenta coordenadas, un plano del trazado ni el razonamiento técnico particular que sustenta esa conclusión; ello no significa que tales documentos no existan, sino que no se incluyen en esa publicación.^[7]

La delimitación territorial debe descansar en referencias físicas continuas, claras y verificables. Si la avenida de circunvalación interna Antonio Méndez constituye la línea divisoria entre los municipios de Barahona y Villa Central, lo razonable es seguir su trazado de manera continua. Apartarse de ella para formar un entrante que excluya el recinto de la UASD y luego regresar a la misma avenida exige justificar cada tramo y demostrar su correspondencia con la descripción legal.

Una desviación de esa naturaleza tendría que estar expresamente establecida en la ley mediante calles, puntos geográficos, coordenadas o referencias catastrales precisas. Si la Ley núm. 16-24 no contempla esa excepción; el corte carece de fundamento legal y parece responder a una interpretación interesada del territorio.

Los antecedentes históricos expuestos y nuestra lectura de las colindancias sostienen la tesis de que los terrenos del recinto UASD Barahona corresponden a Villa Central. El contrato del 4 de junio de 1917 constituye un antecedente fundamental de su vinculación con el Ingenio Barahona y el Batey Central; la titularidad histórica y la jurisdicción municipal actual son cuestiones relacionadas, pero no idénticas. Por eso deben confrontarse los antecedentes documentales con las leyes y el levantamiento territorial.

Insistir en lo incorrecto es una necedad. Para evitarla, solicitamos que se haga público el informe técnico anunciado por el IGN y que una comisión se reúna con los residentes y las autoridades de ambas demarcaciones. El resultado debe mostrar el recorrido completo del límite, sus coordenadas y su fundamento legal. Así podremos esclarecer la controversia con documentos y con la participación de la comunidad.

La comunidad de Villa Central dispone de vías institucionales y legales para reclamar el esclarecimiento de sus límites. El Instituto Geográfico Nacional puede contribuir mediante una verificación sobre el terreno, con participación de los residentes y las autoridades de ambas demarcaciones, y la publicación del fundamento técnico y legal de sus conclusiones. La posición que ya ha divulgado sobre la UASD debe acompañarse del informe que permita examinarla. El Congreso Nacional, por su parte, puede corregir las imprecisiones de la legislación y definir los límites con claridad. Si la controversia persiste, quedan abiertas las vías judiciales correspondientes, incluido el Tribunal Constitucional cuando proceda conforme a sus atribuciones y requisitos legales. Ninguna presión política debe sustituir los documentos, la ley ni el derecho de la comunidad a reclamar.

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[1] Carlos Manuel Diloné, Ingenio Barahona: la fundación del Batey Central y su impacto en el desarrollo de la provincia, 1.ª ed. (Santo Domingo, República Dominicana: Editora Búho, SRL, noviembre de 2025), 522.

[2] República Dominicana, Ley núm. 50-07, del 3 de abril de 2007, que eleva la comunidad de Batey Central de Barahona, provincia de Barahona, a la categoría de Distrito Municipal Villa Central, art. 3.

[3] El Barahonero, «Construcción de avenida circunvalación en etapa final, Barahona», 13 de enero de 2017, https://elbarahonero.blogspot.com/2017/01/construccion-de-avenida-de.html.

[4] República Dominicana, Ley núm. 16-24, del 6 de junio de 2024, que eleva a la categoría de municipio al distrito municipal de Villa Central, provincia de Barahona, art. 5.

[5] Ibid.

[6] Ibid.

[7] Instituto Geográfico Nacional José Joaquín Hungría Morell, «IGN-JJHM realiza descensos en Barahona para verificar límites territoriales», 17 de enero de 2025, https://ign.gob.do/ign-jjhm-realiza-descensos-en-barahona-para-verificar-limites-territoriales/. Noticia institucional, no informe técnico.